消防安全評(píng)估在消防監(jiān)督中的作用

消防安全評(píng)估可以科學(xué)的預(yù)測(cè)區(qū)域、場(chǎng)所的消防安全等級(jí)，為實(shí)施性能化防火設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的消防監(jiān)督是建立在依據(jù)現(xiàn)有規(guī)范、法規(guī)條文的基礎(chǔ)上，實(shí)施條框式的消防監(jiān)督模式。無(wú)論場(chǎng)所、單位現(xiàn)狀如何，消防干警所依從的均是以規(guī)范條文進(jìn)行呆板的監(jiān)督操作。誠(chéng)然，我國(guó)現(xiàn)行的消防法規(guī)、規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是建立在長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)基礎(chǔ)上總結(jié)而成，對(duì)確保社會(huì)消防安全發(fā)揮了重要的作用。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化的快速發(fā)展，大型復(fù)雜的現(xiàn)代建筑、多功能區(qū)域性場(chǎng)所的不斷涌現(xiàn)，建筑、場(chǎng)所、區(qū)域在使用功能、建筑材料、結(jié)構(gòu)形式、空間大小、配套設(shè)施等方面有很大的差異，給消防安全帶來(lái)諸多新問(wèn)題。現(xiàn)有的處方式消防規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能滿足要求。對(duì)此，國(guó)內(nèi)外很多專(zhuān)家指出，有效的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)當(dāng)依靠科技進(jìn)步，對(duì)那些超標(biāo)準(zhǔn)的建筑、場(chǎng)所的火災(zāi)防治應(yīng)當(dāng)以火災(zāi)安全工程學(xué)為理論依據(jù)，根據(jù)建筑、場(chǎng)所、區(qū)域等的實(shí)際情況，對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行定性或定量的評(píng)估。確定其真實(shí)的消防安全等級(jí)，采用以火災(zāi)性能為基礎(chǔ)的人性化防火措施，并逐步制定相應(yīng)的性能化防火規(guī)范，使火災(zāi)安全目標(biāo)、火災(zāi)損朱目標(biāo)和設(shè)計(jì)目標(biāo)良好結(jié)合，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防治的科學(xué)性、有效性和經(jīng)濟(jì)性的統(tǒng)一。譬如，我們確定一幢建筑物的可燃物質(zhì)極少，容納人員不多，這一因素決定了該建筑物不可能發(fā)生重特大火災(zāi)，甚至一般火災(zāi)的發(fā)生幾率也比同類(lèi)建筑低，對(duì)此消防安全評(píng)估的結(jié)論對(duì)該建筑其它消防因素的設(shè)置起著至關(guān)重要的作用。為了達(dá)到性能化防火消防安全更優(yōu) 化組合，我們可以擴(kuò)大其防火分區(qū)面積或減少其消防設(shè)施的配置，也可以達(dá)到相對(duì)安全的目的，而不必拘泥于相應(yīng)規(guī)范的要求。

消防安全評(píng)估可以準(zhǔn)確反映火災(zāi)發(fā)生的客觀規(guī)律，為人們科學(xué)的確定消防監(jiān)督模式，制定階段性消防工作方案，提供重要的依據(jù)。

傳統(tǒng)的消防監(jiān)督機(jī)制是以規(guī)范條文進(jìn)行監(jiān)督，這就容易給人們?cè)斐烧`解，只要達(dá)到規(guī)范要求，檢查合格了，就不會(huì)發(fā)生火災(zāi)。從而給檢查合格的單位員工在思想意識(shí)上造成懈怠和麻痹。而實(shí)際上，即使檢查合格的單位和場(chǎng)所仍有發(fā)生火災(zāi)的可能。“安全”是相對(duì)的， 的安全是不可能的。一幢建筑物、一個(gè)場(chǎng)所、單位在一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有發(fā)生火災(zāi)，但并不能說(shuō)它以后不會(huì)發(fā)生火災(zāi)。火災(zāi)的發(fā)生是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，并且經(jīng)常是出乎人們意料的。因而，使用傳統(tǒng)的定期、定單位的消防監(jiān)督機(jī)制對(duì)預(yù)防火災(zāi)的作用收效不大。因?yàn)橐?guī)范、標(biāo)準(zhǔn)畢竟只是過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，有其局限性。并且，即使我們可以間隔一定時(shí)間適時(shí)對(duì)規(guī)范進(jìn)行修改、完善，但期間的操作過(guò)程和復(fù)雜性很快又會(huì)使新的規(guī)范脫離實(shí)踐的需要。而消防安全反映的則是當(dāng)前的消防安全現(xiàn)狀和當(dāng)前狀況下事故結(jié)果的預(yù)測(cè)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，能夠反映相對(duì)安全與 危險(xiǎn)的關(guān)系，這就為我們確定科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制提供了依據(jù)。例如，今年將要實(shí)施的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》規(guī)定了抽查的模式，而如何確定其抽查的范圍、重點(diǎn)和抽查方式，則必須要建立在對(duì)當(dāng)前消防狀況進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)評(píng)估后現(xiàn)時(shí)期相對(duì)安全的場(chǎng)所、單位，即可減少其抽查的頻率和數(shù)量，相對(duì)危險(xiǎn)的場(chǎng)所和單位則應(yīng)增加其抽查的頻率和數(shù)量，將其作為重點(diǎn)抽查內(nèi)容；再比如，由于火災(zāi)發(fā)生的不確定性，是偶然性和必然，睦的結(jié)合，不一定具有普遍性，因而在對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的部署上，不能以一起或兩起較大火災(zāi)的發(fā)生而隨機(jī)決定，而應(yīng)隨消防安全評(píng)估的結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和推理，有針對(duì)性的開(kāi)展。